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中国海关发布2014年知识产权保护状况 二维码
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发表时间：2015-09-17 10:14来源：中华人民共和国海关总署 2014年中国海关共采取知识产权保护措施2.7万余次，查扣进出口侵权嫌疑货物近2.4万批，涉及商品近9200万件，较2013年同比（以下同）分别增长14.03%、16.59%和21.09%。 同年11月，北京知识产权法院正式履行法定职责，这标志着十八届三中、四中全会部署的司法体制改革迈出重要一步。 2014年中国海关深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照海关总署党组的决策部署，以全面深化改革和全面推进法治建设为中心，积极开展知识产权海关保护工作，严厉打击进出口环节侵犯知识产权违法活动，有力地维护了公平有序的对外贸易秩序。 一、2014年海关扣留侵权嫌疑货物情况 2014年中国海关查扣的侵权嫌疑货物呈现以下特点： （一）以海关依职权主动查扣为主。 海关主动扣留的侵权嫌疑货物2.3万批，涉及商品9千余万件，分别占全年扣留批次和商品数量的99.9%和98%（见附表1）； （二）以侵犯商标专用权为主。 海关扣留的侵权嫌疑货物涉及商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权等多种类型，其中涉及商标权的货物达8900余万件，占扣留商品总数的96.9％（见附表2）。 （三）集中在出口环节。 海关在出口环节扣留侵权嫌疑货物逾2.3万批，占全年扣留批次的96.5%，同比增长16.33%；涉及商品9100余万件，占全年扣留商品数量的99.6％，同比增长21.24%。（见附表3） （四）以消费类商品为主。 海关扣留侵权嫌疑货物主要是烟草制品、轻工产品、化妆护理产品、服装、五金机械、鞋类等商品。与2013年相比，医疗器械、烟草、珠宝首饰、化妆护理用品、存储介质等商品有较大幅度增长；五金机械、药品、帽类、通讯设备、玩具、食品饮料、箱包等商品则下降幅度较大。（见附表4） （五）邮递和海运是查获侵权货物的主渠道。 海关在进出境邮递渠道共查扣侵权嫌疑货物近2万批，约占全年扣留批次的80.2%，同比增长33%。在海运渠道查扣侵权嫌疑商品近8900万件，约占全年扣留商品数量的96.3%。（见附表5） （六）侵权贸易地域范围更趋多元化。 海关扣留的侵权嫌疑货物涉及153个国家和地区。侵权贸易的地域范围更加广泛和多元化，其中输往中东、非洲和南美地区国家的侵权商品数量增长明显。（见附表6）
二、2014年海关保护知识产权措施 （一）确定监管重点，加大执法力度。 2014年中国海关根据进出口环节侵权违法活动的特点，积极主动地开展执法活动（见附表7）。在全国42个直属海关关区中，33个有查获侵权嫌疑货物的记录（见附表8）。 针对电子商务发展迅猛，一些不法分子采取互联网下单，通过邮递、快件渠道跨境运输侵权商品增势明显的情况，各地海关都有针对性地加大了对邮递环节出口侵权货物的查缉力度。例如南京海关2014年共查获出口侵权货物7860批，占全国海关查获总批次的33%。 在海运环节，口岸海关加大了对输非、输美和输欧航线的重点监控，仅深圳、杭州、上海、宁波四个关区2014年就扣留侵权嫌疑货物近2000万件，约占全国海关扣留总数的四分之一，发挥了打击侵权主力军的作用。 海关还将危害消费者健康和安全的假冒药品、食品、汽车摩托车配件列为知识产权执法的重点商品，加大了查缉力度。 （二）运用风险手段，提高执法效能。 2014年中国海关通过整合案件信息、侵权商品参数信息、权利人举报信息、国内其他执法机关通报信息及境外海关反馈的查获侵权信息，加大风险分析和布控，完善侵权企业黑名单制度，提高了查缉侵权的针对性和有效性。通过开展风险分析和布控，共查扣侵权商品5900余万件，占全年依职权扣留商品数量的66%。通过开展风险分析，上海海关、深圳海关、广州海关分别查获侵权案件206起、136、55起，拱北海关查获出口侵犯珠海格力电器“TOSOT”商标专用权空调1201台，案值人民币210万元。 （三）组织专项行动，集中打击假冒侵权。 海关总署按照国务院的统一部署，组织开展了保护知识产权专项执法行动。 —自2014年6月1日起，组织开展了为期半年的邮递快件渠道知识产权保护重点执法，加大对“化整为零”、“蚂蚁搬家”式进出口侵权商品的打击力度。据统计，行动期间中国海关在邮递快件渠道查获侵权货物8,757批，涉及商品近22.2万件。 —2014年世界杯足球赛前夕，组织开展了为期4个月“保护 2014年世界杯足球赛知识产权的专项执法行动”（简称“绿茵行动”）。行动期间，中国海关共查扣侵权足球、服装、鞋帽等货物1500余批，涉及商品150余万件。国际足联专门致函表示感谢。 （四）推进案件信息公开，提高执法透明度。 海关总署在国务院作出向社会公开打击侵权和制售假冒伪劣商品行政处罚案件的决定后，第一时间制定公布了《海关依法公开进出口侵犯知识产权货物行政处罚案件信息的实施办法（试行）》，各地海关迅速进行部署和落实，在门户网站设立案件信息公开专栏。据统计，2014年中国海关公开知识产权行政处罚案件1105件。《人民日报》以上海海关为例专门介绍了国务院推行案件信息公开的相关工作。 （五）运用科技手段，提升服务和执法水平。 2014年中国海关在运用科技手段提高知识产权服务水平和执法水平方面进行了卓有成效的探索和实践。自2015年3月1日起，海关总署启用造海关知识产权备案系统。社会公众可通过该系统在线办理知识产权海关保护备案的全部手续，这是我国第一个实现全程无纸化作业的知识产权政府服务平台，进一步降低了权利人维权成本。该系统从2014年3月1日运行至12月31日，海关在线受理备案申请5546件，同比增长20%。 2014年海关受理知识产权保护备案申请7727件，同比增长10%。 （六）推动区域执法协作，形成打击侵权合力。 2014年海关总署在加强全国海关执法统一性建设的同时，大力推进各区域内海关之间知识产权保护执法协作，取得明显成效。 — 长江经济带执法协作。上海、南京、杭州、宁波、合肥等五个海关率先建立了交换共享案件信息、统一开展风险分析、联合组织执法培训、重大疑难案件研讨和协办等制度。 — 京津冀区域执法统一性建设。北京、天津、石家庄等三个海关根据京津冀区域通关一体化方案，建立了知识产权执法联系配合机制，统一案件管辖、侵权认定标准和行政处罚幅度等。 — 浙江省内海关统一执法。杭州和宁波海关针对当地侵权小商品跨关区出口比较集中的情况，联合制定了《侵权案件货物价值认定原则及标准》、《侵权案件行政处罚罚款幅度参考标准》、《关于近似商标认定的指导意见》和《规范侵犯知识产权举报的若干意见》，组织开展了打击侵权小商品出口集中行动。 （七）推动“两法衔接”，深化与公安机关的协作。 2014年海关总署根据《公安部、海关总署关于加强知识产权执法协作的暂行规定》，继续推动海关行政执法与刑事司法的衔接，加大对各关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的督办力度。各地海关认真按照海关总署的要求，积极开展与当地公安机关的执法协作。上海海关还与上海市公安局签署了《加强知识产权保护协作备忘录》，进一步完善联合打假机制。2014年各地海关共向当地公安机关通报涉嫌知识产权犯罪案件线索200余起，其中一些社会危害性较大的案件已经由公安机关立案侦查，例如： — 上海海关与上海市公安局签署了《加强知识产权保护协作备忘录》。2014年向公安机关通报案件线索近40起，其中一起向英国邮递出口假冒“Ray.Ban”和“CHANEL”商标标识案，涉案金额3000余万元，后经中英两国警方联合行动，抓获4名犯罪嫌疑人，成功侦破了一起由英国籍人为首的的特大跨境售假案。 — 青岛海关全年向公安机关通报重大侵权案件线索5起，其中某公司出口14170个侵犯“2014FIFA世界杯官方标志”棒球帽(价值近36万美元）案已由法院作出刑事判决。 — 深圳海关向公安机关通报案件线索30起，涉案货物逾4000万件，案值逾2800万元，其中6宗重大假烟案件正在由公安机关进行侦办。 （八）开展与权利人的合作，扩展执法信息来源。 2014年中国海关继续采取多种方式加强与知识产权权利人的合作，争取海关执法资源的最大化。主要集中在以下几个方面： — 鼓励企业主动收集侵权货物进出口信息并积极向海关举报。广州海关根据权利人举报实施风险布控6次；黄埔海关根据权利人举报实施风险布控57次，查获装载侵权货物的集装箱27个。
— 邀请知识产权权利人为海关关员举办鉴别侵权商品培训。上海、宁波、福州、南京、青岛等海关多次邀请中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会会员公司代表与海关关员进行鉴别侵权商品交流和座谈，提高了海关关员知识产权保护水平，同时让企业了解到海关执法的难点和需求，增强了其主动配合海关执法的自觉性。 （九）保护自主品牌，支持企业“走出去”。 为贯彻落实国家关于鼓励创新和扩大出口的方针，2014年各地海关按照海关总署的要求，进一步加强了对自主知识产权的保护。 — 加大查缉侵犯国内自主知识产权进出口货物的力度。2014年中国海关共查获涉嫌侵犯自主知识产权的进出口货物514批，扣留侵权嫌疑商品近1200万件，价值7400余万元。其中，上海海关查获侵犯国内企业知识产权案件近60起，扣留侵权商品353万件，案值近1600万元。中国企业在2014年受海关保护的知识产权权利人来源中居于前列（见附表9）。 — 建立自主知识产权企业对口联系和帮扶机制。各地海关针对国内企业普遍缺少知识产权保护法律知识的情况，将本关区知名品牌生产和出口产品行业龙头企业确定为重点对口联系对象，主动上门服务，帮助企业提高维权意识和能力。例如，上海海关在查获一批出口侵犯苏州日宝公司“RIBAO TECHNOLOGY”商标专用权的点钞机，了解到该商标在美国被抢注后，积极开展相关工作，协助该公司成功收回被抢注商标，为其开拓海外市场扫除了障碍。 — 加强与企业及行业协会的合作。海关在加强执法的同时，还注重会同侵权高发产品的行业组织开展对侵权行为的源头治理，引导和规范行业内企业健康发展。例如，拱北海关先后与中山市纺织服装行业协会、中山市石岐商会、中山市照明电器行业协会建立了合作关系；天津海关与中国五矿化工进出口商会建立了共同打击侵犯企业自主知识产权违法行为联系配合机制。 （十）深化跨境合作，维护国际贸易安全。 认识到侵权贸易是一个全球性问题，打击侵权商品的跨境运输需要各个国家和地区执法机关的密切合作。中国海关在2014年继续开展了与其他国家或者地区海关在知识产权执法方面的合作并不断扩大合作的领域。 — 海关总署和欧盟委员会签署了《中欧海关2014-2017年知识产权合作行动计划》，召开了第一次工作组会议，制定了2015年实施行动计划的路线图。 — 海关总署与美国移民海关执法局于2014年1月联合开展了保护美国橄榄球职业联赛有关商标的联合执法行动。 — 海关总署与俄罗斯海关署联合召开了中俄海关合作分委会知识产权工作组会议，进一步完善了知识产权案件信息交换机制和权利人合作的机制。 — 中国海关参加了欧盟反瞒骗办公室组织的Replica国际执法行动；海关总署尝试与英国、法国和香港海关对侵权货物的跨境运输进行接力式监控并取得成功。 — 海关总署与香港海关建立打击假冒葡萄酒跨境运输的合作机制。 （十一）积极开展社会宣传，增强公众法律意识。 2014年中国海关继续坚持“一手抓执法，一手抓宣传”，在不断加大打击力度，提升执法威慑力的同时，注重通过宣传教育，提升全社会的知识产权保护意识，引导公众树立“尊重知识产权”和“守法便利”的理念。 — 集中宣传。2014年海关总署和各地海关利用“4.26知识产权宣传周”和“8.8”法制宣传日，集中开展了多种形式的知识产权海关保护宣传。在“4.26知识产权宣传周”前夕，海关总署发布了《2013年中国海关保护知识产权状况》白皮书、公布“2013年中国海关保护知识产权十佳案例”、海关领导与网民进行在线访谈。深圳海关在我国首个“12·4”宪法日期间，借助新闻媒体向公众介绍知识产权海关保护对鼓励创新和企业转型的重要作用；天津、广州、拱北等海关组织公开销毁侵权商品，宣传侵权假冒对社会公众的危害；南京、杭州、厦门、深圳、黄埔等海关在“绿茵行动”期间，通过新闻媒体，以案说法，教育企业自觉守法经营和尊重知识产权。 — 日常宣传。海关注重在日常执法中运用各类媒体开展针对进出口企业、加工贸易企业、报关企业和进出境旅客等相关公众开展知识产权保护宣传教育，包括：借助海关政务微博和微信平台，宣传知识产权海关保护法律政策、执法动态和典型案例；通过海关12360服务平台，普及海关知识产权保护常识、解答热点疑难问题、接受社会各界意见与建议；与媒体建立常态化联络机制，及时曝光典型案例，与湖南卫视“天天向上”栏目合作宣传。 三、结束语 2015年，海关总署将根据国家关于鼓励创新和保护知识产权的要求，在健全法律法规、统一执法、创新服务、提高科技应用水平、完善“两法衔接”及深化国际合作等方面继续加大力度，按照国务院的统一部署，重点开展打击出口环节侵权假冒专项行动，维护中国商品的国际声誉和中国政府负责任大国的国际形象，为国家知识产权战略的实施作出贡献。
表1. 2014年海关采取知识产权保护措施 批次单位：批 商品数量单位：件/双
表2..2014年海关扣留货物涉及的知识产权类型 商品数量单位：件/双
表3. 2014年海关扣留货物的进出口流向 批次单位：批 商品数量单位：件/双
表4. 2014年海关扣留货物的商品类别统计 批次单位：批 商品数量单位：件/双
表5. 2014年海关扣留货物的运输方式 批次单位：批 商品数量单位：件/双
表6. 2014年海关扣留货物的贸易国别（地区） 批次单位：批 商品数量单位：件/双 案值单位：元
表7. 2014年海关知识产权执法模式 批次单位：批 商品数量单位：件/双
表8. 2014年口岸海关扣留货物情况 批次单位：批 商品数量单位：件/双 案值单位：元
表9. 2014年海关保护的知识产权权利人来源 权利数单位：件/次 商品数量单位：件/双 案值单位：元
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